政协提案答复的公示

  • 发布时间:2017年11月01日
  • 来源:秦皇岛市农业局综合科
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秦农案字〔2017〕22号

                          结果分类:

 

对政协秦皇岛市第十届委员会

会议第131115号提案的答复

 

九三学社秦皇岛市委:

贵单位提出的关于“当前我市农业生态环境面临的主要问题及对策建议”的提案收悉,现答复如下:

首先感谢对“三农”问题的关注,做为农业主管部门,加强农业生态环境保护是我们义不容辞的职责,我们将尽全力做好。同时我们认为您的建议恰好与我们当前和今后的一些工作思路不谋而合,近年来我们把农业面源污染防控、发展生态循环农业和保护农业资源等项工作作为重点,强力推进。

一、建设省级农业可持续发展试验示范区,重点发展生态循环农业

2016年我市被批准为省级农业可持续发展试验示范区,制定了方案,开展有序建设。根据秦皇岛市农业的资源优势和产业基础,近年来,摸索并推广了“养殖→有机(生物)肥→种植→养殖”的生产方式、“养殖→沼气→果树(蔬菜、花卉)→休闲观光农业”的生态富民家园模式、“畜禽粪便(秸秆)→大中型沼气池→沼气(沼液、沼渣)→生产生活用能”的循环利用模式,取得了良好的效果。积极推广秸秆肥料化、能源化、饲料化、原料化利用技术,实现了种植、养殖并举,产气、积肥同步,资源循环利用。在农业可持续发展方面积累了一定的经验,为全市可持续农业示范区建设探明了科学、清晰的技术模式。

二、实施测土配方施肥工程,减少化肥使用量

开展土壤养分调查,明确耕地质量和土壤肥力状况,提出合理的施肥方案及土壤培肥改良措施,满足农业生态环境保护的需要。推广平衡配套施肥技术。根据土壤测试结果、农作物需肥规律、耕地供肥能力和肥料效益,合理确定各种肥料的施肥量。通过推广先进的施肥方法和技术,有效提高化肥利用率,减少环境污染。到2016年底,全市测土配方施肥覆盖土地285万亩,在全省覆盖率最高。

三、推广绿色防控技术,降低农药污染水平

加强农业有害生物监测预警和防控能力建设,大力推行专业化统防统治,在粮食主产区、农作物病虫害重灾区和源头区实现基本覆盖。依托专业化统防统治加快推进绿色防控,实施绿色防控42万亩、统防统治150万亩次,达到“一减二控三保”的效果,即减少用药量,控制有害生物危害和农药残留,保障人、畜、农作物及其产品、生态环境安全。

四、增加残留地膜处理能力,减少地膜污染

近两年在昌黎县和卢龙县实施了地膜清洁生产项目,残膜回收加工能力新增530吨;建立23万亩残膜回收机制;推广地膜回收技术;利用财政项目推动标准膜替代超薄膜。

五、提高秸秆综合利用水平,变废为宝

农机、土肥、新能源、农业环保、畜牧等有关单位结合本单位的职能积极做好秸秆综合利用工作,从利用形式、技术含量和机械装备水平等方面都有了显著提高。全年农作物播种面积214.65万亩,秸秆产量126.7万吨,利用124.4万吨,秸秆利用率可达到98.18%。肥料化利用25.68万吨,占20.23%;饲料化利用63.47万吨,占50.09%;能源化利用30.15万吨,占23.8%;基料化利用1.63万吨,占1.29%;原料化利用3.43万吨,占2.7%。2016-2017年度卢龙县争取到农业部秸秆全量化示范县项目,总投资3265万元,其中申请国家投资1400万元。主要是根据农作物种植分布情况、秸秆产生和利用现状,由农户自行收割、打捆,企业对其进行收购,由企业负责运输至压块站,压块站要建立秸秆收储运场(站),项目资金对采购运输、铡草设备及收储运场建设补贴。企业也可聘请经纪人收购农户秸秆,鼓励有运输条件的农户参与秸秆收运销。

六、实施清洁养殖工程,改善水质环境

通过政策引导、资金扶持、技术指导等措施引导养殖企业落实主体责任,建设完善粪污贮存、处理、利用设施。坚持种养结合、农牧循环,总结提炼生态养殖、清洁养殖技术,推广经济有效的畜禽粪污综合利用技术模式,促进畜禽粪污就地就近资源化利用,全市畜禽规模养殖场建设废弃物处理利用设施比例已经达到70%以上。争取国家投资5180万元,其中2012年3360万元、2013年1820万元。在315个规模化养殖场实施了清洁养殖工程,建设内容包括修建污水沉淀池、储粪池、化尸池等,彻底解决了这些养殖场的粪便污染问题。

今年又积极推进畜禽禁限养区专项整治工作,全市禁养区内将关停畜禽养殖场1032个。

七、开展农业生态环境和农产品质量预警工作,确保向好发展

我局农产品质量综合质检中心常年开展农产品质量监督、预警、风险评估监测,从产品质量监控产地环境质量。定期进行全市农业面源污染数据监测更新,并通过“三品一标”认证对产地环境进行准确评价。全面掌握农业生态环境质量状况,为政府科学决策提供依据。

八、保护野生种质资源,防除入侵生物,维护生物多样性

近年建设了昌黎县野生珊瑚菜原生境保护点和青龙县野生大豆原生境保护点,运转较好,较好地保护了农产品野生种质资源。彻底灭除了入侵我市的有害生物—黄定菊;不间断的防除,有效地控制力入侵我市的有害生物—少花蒺藜草蔓延趋势。

下一步我们将提高认识,把提案中“科学决策。工农业工程、新技术的应用要通过科学评估论证,避免先污染破坏再搞投入治理”的建议结合到具体工作中去落实,争取取得更加显著的效果。

 

2017年8月8日

 

签发领导:

联系人:杨 帆  段学军      电话:8017586   8017581

抄报:市政府办公厅,市政协提案委员会。

 

 

 

秦农案字〔2017〕23号

                          结果分类:

 

对政协秦皇岛市第十届委员会

会议第131135号提案的答复

 

市科协:

贵单位提出的关于“加强基层农业技术人员培训”的提案收悉,现答复如下:

一、定编定岗定人,完善基础设施

四县三区均于2007年底,以政府的名义制定了基层农业技术推广体系改革实施方案,合理设置了机构,科学核定了编制,明确了基层农技推广机构所承担的关键技术引进(试验、示范)、病虫害防治、农产品质量监管、农业公共信息服务、农民培训等多种职能。近几年来,我局在基层农技推广体系改革中,指导各乡镇因地制宜,科学合理地设置公益性农技推广岗位,通过引进人才、竞聘上岗、加强培训等具体举措,初步建立一支充满活力的基层农技推广队伍。特别是在2009年“三局合并”之后,局领导多次督导调度并协调财政部门加大了对基层推广体系的投入,每年财政用于农业技术推广资金达1500万,工作取得了良好的进展。截止到目前,全市共有农技推广机构148个,逐步形成了“中心站-区域站(或乡镇站)-村级技术员-农民”、“中心站-区域站(或乡镇站)-科技进村服务站-农民”、“中心站-区域站(或乡镇站)-示范基地-农民”、“中心站-龙头企业(或农民经济合作组织)-农民”等行之有效的高效推广服务模式。

在实际工作中,我局先后深入实施农业科技服务进村入户工程,在农业生产的关键时期,组织农、畜、渔等方面的专家组成“农业科技讲师团”下到各村组,由农民现场“点菜”,“科技讲师团”成员再根据“菜谱”有针对性地开展实用技术培训,为农民配置“科技自助餐”,真正把村头、田间、大棚作为传授技术的舞台;实施新型职业农民培育工程,扶持壮大新型农业生产经营主体队伍;积极开展农业科技示范活动,打造一批示范带动能力强的科技示范户。

下一步,我局将参考政协意见,进一步优化农业科技培训资金的使用比例,进一步完善基层农技人员培训和农民培训的制度建设,积极争取各级财政对基层农技培训的支持力度。

二、丰富培养渠道,加强队伍建设,

为全面提升基层农技推广人员素质,我局统筹利用各方力量,加强队伍建设力度,全方位、多层次、高标准的对基层农技人员进行培训。如结合农技推广示范工作,每年都对基层农技推广干部进行知识更新培训;定期聘请专家对在岗农技推广人员进行培训;派专业技术人员参加省、市组织的技术培训;鼓励技术人员参加农广校的学历教育;经常组织技术人员进行大流学或选送基层农技推广骨干人员到国家级和省级现代农业科技培训基地进行集中培训。

同时全力搭建产学研一体化平台。目前我局已经与燕山大学、科技师范学院、河北农业大学等高等院校及科研学院建立起了良好的合作关系。各县区农业部门和农业技术推广部门也加强了与有关农业高等院校及科研院所的交流和合作,聘请大中专院校、科研院所知名专家为技术顾问。通过示范基地和示范户,带动现代农业新技术、新成果的推广应用。如与燕山大学机电系合作,实验为农户的温室大棚卷帘机安装遥控器;与河北省廊坊市农林科学院合作推广网棚韭菜无公害生产配套栽培。同时,我局培育了大批科技进村服务站、农业龙头企业、农民专业合作社组织、农产品行业协会、科技示范基地,引导这些农业科技服务组织承担农业科技推广和创新服务的责任。

通过各种培训使基层农业技术人员更新了知识,开阔了视野,转变了观念,提高了技术和服务水平,增强了推广能力。

下一步,将参考政协意见,丰富培训形式,定期或不定期邀请知名专家教授、企业老总等人士给基层农技人员开展技术讲座、业务培训、专题学术报告等,不仅要注重业务知识的积累,也要强化政策理论水平和产业发展责任意识。同时加强基层农技人员之间的内部交流,从底层基础做起,使基层活水能够流动起来,真正把政策落到实处、技术用到田地、经验留在农村。

 

 

 

2017年8月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

签发领导:

联系人:杨 帆  刘艳辉      电话:8017586   8017526

抄报:市政府办公厅,市政协提案委员会,市财政局。

 

 

 

 

秦农案字〔2017〕24号

                          结果分类:

 

对政协秦皇岛市第十届委员会

会议第131138号提案的答复

 

市科协:

贵单位提出的关于“加快农业科技创新体系建设促进农业科技创新发展”的提案收悉,现答复如下:

一、我市农业科技创新工作开展情况

农业科技创新是实现粮食持续稳定增产的根本途径,是推动传统农业向现代农业转变的强大动力,是保护农村生态环境、实现农业可持续发展的必然选择,是实现农业增效、农民增收的重要保障。各级各部门非常重视农业科技创新工作的开展,并为之做了大量的工作,并取得了良好的成效。

(一)加快科技创新,强化技术推广,切实推动农业产业结构调整。按照“试验、示范、推广”三步走的原则,大力推广农业新品种、新技术,使农业从过去的以种植业为主转变为与农村经济结构相适应的种植业、养殖业、林果业、加工业相结合的多领域,从偏重高产转向高产、优质、高效并重。一是农业生产趋于良种化,重点加强良繁体系建设,全市每年引进新品种100多个,主要农作物优种覆盖率保持在97%以上,生猪、肉鸡良种率达到98.02%和100%。二是适用技术趋于集成化,年均推广普及农业新技术50项以上。特别是在种植业推广秸秆反应堆、测土配方施肥技术、病虫草害综合防治技术、盐碱土改良技术、高产保优栽培、高效立体种植技术等多项新技术等先进实用的农业技术20多项。三是大规模推进粮油高产创建、畜禽规模化标准养殖场和水产健康养殖示范场等创建活动。承担国家级测土配方施肥项目,每年推广配方施肥技术230多万亩,年均减少肥料投入6000多吨。

(二)农业科技创新服务体系不断完善。几年来,我市积极贯彻落实中央及省委、省政府有关文件精神,大力推进基层农技推广体系改革与建设,各有关单位本着“功能完善、机制灵活、运转协调、农民满意”的工作宗旨,加大财政扶持力度,有效地提升了农技推广工作的质量和水平。一是公益性职能进一步明确,公益性机构建设和队伍素质得到了加强和提高。二是一大批农业生产技术得以推广,加快了农业产业结构调整步伐。三是创新了服务方式,拓展了服务领域。随着基层农技推广体系建设和完善,逐步形成了“中心站-区域站(或乡镇站)-村级技术员-农民”、“中心站-区域站(或乡镇站)-科技进村服务站-农民”、“中心站-区域站(或乡镇站)-示范基地-农民”、“中心站-龙头企业(或农民经济合作组织)-农民”等行之有效的高效服务模式。靠着完善的推广体系为农民开展了零距离服务,提高了科技成果的转化率。四是农资市场监管得到加强,有效地防止了坑农害农事件。五是农业标准化建设推进速度加快,农产品质量安全建设得到加强。通过狠抓农业企业、专业大户以及专业合作组织的生产标准化工作,农产品标准化工作推进较快,农产品质量显著提高。六是培育多元化农业技术服务组织,增添推广能力。我市在抓基层农业技术推广体系建设的同时,培育了大批科技进村服务这站、农业龙头企业、农民专业合作社组织、农产品行业协会、科技示范基地,引导这些农业科技服务组织承担农业科技推广和创新服务的责任。

(三)农业综合生产能力稳步提升,农业科技贡献率逐年提高。一是农业生产趋于良种化,重点加强良繁体系建设,全市每年引进新品种100多个,主要农作物优种覆盖率保持在97%以上,生猪、肉鸡良种率达到98.02%和100%。二是适用技术趋于集成化,大规模推进粮油高产创建、畜禽规模化标准养殖场和水产健康养殖示范场等创建活动;年均推广普及农业新技术50项以上;承担国家级测土配方施肥项目,每年推广配方施肥技术230多万亩,年均减少肥料投入6000多吨。三是科技服务实现多元化,市、县、乡农技推广体系趋于完善,依托各级推广机构,组织开展“科技特派员”、“百千万”农业干部下基层、解难题、送服务等行动,约700名农业技术人员常年下乡支农和开展技术培训,年均培训各类人员40万人次以上;实施农业信息进村入户工程发布信息30万条以上,使百万农民受益,产生效益近亿元。农业科技已成为农业农村经济发展的主要力量,农业科技创新更是推动农村经济发展的重要手段。

二、下步工作安排

(一)整章建制,强化管理,全面推进农业科技创新机制建设

为确保农业科技创新及推广体系长效发展,秦皇岛市农业局将建立健全一系列工作制度,实现规范化管理。一是进一步完善绩效考评制度,实施事业人员聘用制,技术职务竞争上岗制,目标责任考核淘汰制,报酬、荣誉与绩效挂钩制。根据产业发展需求,设置基层农技人员岗位,按需设岗,明确责任,以岗定人,公开聘用。全面推行科技进村入户工作机制和服务模式。进一步完善“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的科技进村入户工作机制。健全和规范技术指导员包村包户责任制,推行“专家+农技人员+科技示范户”的工作模式。以项目为依托,积极与农业科研单位、良种繁育场、种养大户、龙头企业、合作社相结合,聚集相关科技人才,形成由专家引领发展、企业主体运作、示范户积极运用推广的良好推进机制。四是引入竞争机制。农业科技创新也要在市场竞争中开展,让生产实践和市场来选择,创新成果究竟符合不符合生产实践、在市场上能不能推开,以此来确定科技成果的实用性。

(二)推动成果转化,增加农业产出,使农业科技真正成为农村经济第一生产力

通过“专家教授—技术指导员—示范户—辐射户”,建立起科技成果转化的快速通道。农业科技创新成果的不断涌现,为农业奠定坚实的技术基础,为农业发展提供强大的技术支撑。玉米机播秋后测产,亩平均增产5%~10%,再加上节省人工等因素,平均亩增效益75元。塑料软盘育秧及抛秧技术的推广,比传统水稻插秧种植能提高劳动功效4-5倍,每亩省种3公斤左右,亩增产水稻100-150斤。粮菜间作套种等模式的推广,比种植单茬玉米亩增效益500-1000元。生态家园富民工程建池技术的推广,改变农民对沼气池建设的老观念,使农户不仅用上沼气做饭和取暖,有的用沼气点灯增温,用沼液浇菜施肥、喷施防虫等,每个沼气池为农民增加收入800-1000元。结合测土配方施肥项目研制出的农作物配方肥,使玉米平均亩增产31.5公斤,水稻平均亩增产60公斤,花生平均亩增产75公斤,甘薯平均亩增产300公斤,蔬菜平均亩增收360元。累计共推广测土配方施肥面积121万亩,五种作物可增收节支27763.1万元。

(三)优化培训模式,延伸科教深度,手把手面对面地将农业科技送到农民手中

秦皇岛市农业局要把农民培训工作作为发展现代农业的基础性工作来抓,依托项目建设,以县、乡为培训阵地,传统培训形式与现代远程教育资源相结合,组织开展“科技特派员”、“百千万”农业干部下基层、解难题、送服务等行动,约700名农业技术人员将下乡支农和开展技术培训。同时采取现场办班、外出学习与院校联合办学、电视专栏、农业信息网、农技咨询服务热线、科技书屋等形式,不断创新培训手段,全方位、多层次加强农民培训。培训手段上由以前的“空对空”的讲课向运用当代媒体转变;培训内容从单一技术培训到以需求为导向,开展形式多样和长短结合的职业教育和培训,让农民受到先进文化教育及创新、创业能力的培养,科学文明方式的教育,民主法治意识的熏陶,使农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。

(四)促进合作交流,推动科技进步,全力搭建产学研一体化平台

秦皇岛市农业局与燕山大学、科技师范学院、河北农业大学等高等院校及科研学院建立起良好的合作关系。各县区农业部门和农业技术推广部门也加强与有关农业高等院校及科研院所的交流和合作,聘请大中专院校、科研院所知名专家为技术顾问。通过示范基地和示范户,带动现代农业新技术、新成果的推广应用。如与燕山大学机电系合作,实验为农户的温室大棚卷帘机安装遥控器;与河北省廊坊市农林科学院合作推广网棚韭菜无公害生产配套栽培。

同时,秦皇岛市农业局培育大批科技进村服务站、农业龙头企业、农民专业合作社组织、农产品行业协会、科技示范基地,引导这些农业科技服务组织承担农业科技推广和创新服务的责任。如龙头企业可以为农户提供程度不同的产前、产中和产后的技术服务和技术支撑,有力地促进农业新技术的推广和普及;各类农民专业合作社组织及农产品行业协会为最大限度地增进农民成员的利益,也主动担当向农民成员推广新技术的任务。由于推广者同为合作组织成员,所以合作社在开展农业新技术推广中具有独特的组织功效,加快新技术的推广应用,也大大降低技术推广的成本。如邀请领先生物农业股份有限公司技术部专家,对根结线虫问题较为严重的种植户进行走访调查,并分别对根结线虫问题较为严重的种植户的土壤进行采样,制定具体解决方案,使农民受益。

(五)实施新型职业农民培育工程,使新型农业生产经营主体队伍不断壮大

新型职业农民培育工程,以新型经营主体骨干成员为对象,着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。2016年上级下达我市新型职业农民培育任务为868人。在培训过程中,我们采取“案例教学+模拟训练”、“学校授课+基地实习”、“田间培训+生产指导”等形式,真正做到做给农民看、领着农民干。切实提高培训的针对性、实用性和规范性。

开展新型职业农民培育工程较之以往我们实施的农村劳动力培训阳光工程有四个方面的创新:一是从“培训”到“培育”的创新。培训和培育虽一字之差,理念和内容却有本质区别。培训是传授知识和技能的过程,只是培育的一个环节;培育则包括新型职业农民成长的全过程,即教育培训、认定管理和政策扶持。二是从“办班”到“育人”的创新。过去我们实施农业科技培训工程也好,实施阳光工程也好,目标虽然都是培养人,但主要是办班完成培训任务。实施新型职业农民培育工程,则要采取适应成人学习和农业生产规律的“分段式、重实训、参与式”的培育,大力推行农民田间学校、送教下乡模式,同时,通过全过程培育,后续跟踪服务等方式,为培育对象创造良好成长环境和创业发展条件,使其成为新型职业农民。三是从培训过程考核到绩效考核的创新。实施新型职业农民培育工程,培训过程不再是考核的重点,而是要将培训过程、产业发展与培育对象的满意度。为衡量培育效果的综合指标,使培训效果看得见摸得着。四是从传统培训到现代化、信息化培训的创新。在坚持传统手把手、面对面培训指导的同时,更加注重充分利用现代化、信息化手段,开发智慧农民云平台,实现在线教育培训、移动互联服务、在线技术信息咨询、在线认定管理和绩效考评。

(六)加大财政支持力度。市财政将继续发挥积极的财政作用,按照公共财政的要求,支持农业科技的公共性、基础性、社会性建设,增加农业和农产品的科技含量。在财政投入、财政政策扶持、农业科技人才培养、农业技术人员生活条件改善、农民的组织等方面,为科技创新创造良好的条件、提供必要的物质保障,为农业科技创新提高最佳的服务和支持。

 

2017年8月8日

 

签发领导:

联系人:杨 帆  刘艳辉      电话:8017586   8017526

抄报:市政府办公厅,市政协提案委员会,市科技局,市人社局,市财政局,市通信管理办公室,四区三县政府。

 

 

 

秦农案字〔2017〕27号

                          结果分类:

 

对政协秦皇岛市第十届委员会

会议第131436号提案的答复

 

何秀丽委员:

您提出的关于“加大我市农村青年农民的培育于扶持”的提案收悉,现答复如下:

一、深入实施农业科技服务进村入户工程,推进现代农业科技成果的推广应用

市、县农业部门以科学发展观为指导,本着“抓重点、抓特色、抓实效”的原则,在农业生产的关键时期,组织农、畜、渔等方面的专家组成“农业科技讲师团”下到各村组,由农民现场“点菜”,“科技讲师团”成员再根据“菜谱”有针对性地开展实用技术培训,为农民配置“科技自助餐”,真正把村头、田间、大棚作为传授技术的舞台。一是开展生态农业科技培训在全市范围内开展生态农业技术培训与宣讲活动。抽调具有中级以上职称的专业技术人才组成农业技术宣讲团,工作重心下沉进村,根据农民需要,结合农时,以一技一训的形式有针对性地开展面对面点餐式的农村实用技术的培训。一年来,共举办各种培训班300余场,累计培训各类农民25万人次。二是组织专业技术人员深入田间地头进行技术指导,及时解决农民生产中的技术难题。在农忙季节,进村办班很难把农民集中起来。为指导农民生产,我们适时抽调具有中级以上职称的专业技术人员组成农业专家服务团,深入到农户、大棚、田间地头进行技术指导。共指导农民15万人次,解决生产疑难问题300多个,为农业增效、农民增收做出了应有的贡献。三是积极组织开展农民教育培训。我局以农广校系统为依托,共组织各类培训班10余场,发放农业科技光盘6000套,发放技术资料3万多份,明白纸5万余张。

实施新型职业农民培育工程,扶持壮大新型农业生产经营主体队伍

为确保新型职业农民培育工程的顺利实施,我局确定了“四加强、四精选、三完善、三结合”的工作原则。“四加强”是指加强组织领导、加强典型培养、加强宣传引导、加强培训监管;“四精选”是精选培训教材、精选培训对象、精选培训老师、精选实训场所;“三完善”是指完善培训规范、完善工作制度、完善档案管理;“三结合”是指与地方主导产业相结合、与农业项目相结合、与当前的惠民政策相结合。几年来,全市共培训学员25478人,其中,专业技能培训17610人,专项培训7000人;培育新型职业农民1982人,其中生产经营型1710人,专业技能及社会服务型1140人。

三、以全市农业丰收奖评选活动为依托,积极开展农业科技示范活动,打造一批示范带动能力强的科技示范户

开展农业丰收奖评选活动是我局实施科技兴农战略和实现我市农业发展目标所采取的一项重要措施。其目的是加速科技成果转化,推动农业科技与生产的密切结合,促进高产、优质、高效农业的快速发展。丰收计划项目的主要内容为:名特优新及高产作物品种的引进﹑示范推广;农作物病虫害综合防治技术及优质﹑安全﹑高效农药引进﹑示范推广;先进适用高效的作物栽培模式及综合栽培技术;农业先进适用机械化技术;农产品安全保障技术及农业生态保护技术;耕地地力调整暨科学平衡施肥技术。通过活动的开展,激发农民科学种田积极性,促进了先进农业集成技术的推广应用,培育了一批科技示范户,有效地推动了农业科技入户工作的开展。几年来共培育科技示范户43000户。

下一步,我们将以科技促进农民增收为目标,重点开展农业技能培训,促进青年农民业内转移

一是组织开展好新型职业农民培育工程。以生产经营型、专业技能型和社会服务型三类为重点,分产业、按类型制定培育对象遴选条件,真正把以农为业、以农为生、高度职业化且年龄在18-60周岁以下的年轻从业者选为培育重点。在培育基地认定上,健全完善一主多元的新型职业农民培育体系,将具备条件的农广校作为重点依托力量,同时统筹利用好农业(机)职业院校、农技推广服务机构等培训资源,积极开发农民合作社、龙头企业等社会化培训。十三五期间计划培育新型职业农民1万人。二是积极组织开展好农业科技培训。建立科技服务长效机制。完善以“专家定点联系到县、农技人员包村联户”为主要形式的工作机制和“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式,建立健全县、乡、村农业科技试验示范基地网络,提高技术的到位率、农业技术推广服务效能,实现农业增产、农民增收。每年培训40万人次。三是实施新型农民学历教育工程。以提高年轻农民职业技能和经营能力为核心,依托农业职业技术院校、农业广播电视学校,对农村初高中毕业生、农村青年等进行大、中专学历教育,培养留得住、用得上、下得去的高层次技能人才,为现代农业发展提供后备人才。

 

2017年8月8日

 

 

 

 

 

 

签发领导:

联系人:杨 帆  刘艳辉      电话:8017586   8017526

抄报:市政府办公厅,市政协提案委员会,市商务局,市财政局。

 

 

 

 

秦农案字〔2017〕28号

                          结果分类:

 

对政协秦皇岛市第十届委员会

会议第131445号提案的答复

 

杨润芝委员:

您提出的关于“促进一二三产业融合发展,建议政府出台政策引导合理规划布局”的提案收悉,现答复如下:

近年来,为更好地推动农业农村发展,增加农民收入,国务院、省政府先后出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号)和省政府办公厅《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》(冀政办发〔2016〕19号),其目地是推动农村三次产业之间的融合,延长价值链,相互促进,更好更大地提高增收空间和幅度。为更好地推动三次产业的融合,市委、市政府主要开展了以下几方面工作:

一、制定产业融合发展规划

主要是结合农业“十三五”规划的制定,全面摸清我市总体农业资源基本状况,立足我市区位和自然条件,将全市适宜以农业园区形式来推动农业发展的区域进行合理规划。当前市级十三五现代农业发展规划已经市政府同意印发。各县区政府已全部制定了县级十三五农业规划,对农业园区的发展给予了明确。同时,针对休闲农业发展,市政府也专门制定了现代生态休闲农业发展规划和旅游业发展规划,促进产业融合发展。结合第二届旅发大会的召开,市政府和海港区政府专门制定了北部浅山区和北三镇融合发展规划。宏观的规划和具体区域融合规划形成了较好配套衔接。为产业融合发展摸清了底数,又明确了下步努力的方向。

二、建立产业园区

2015年以来,按照省委省政府的工作部署,围绕我市主导产业,先后建立了23个市级以上园区,并在园区建立了以县级领导干部任主任的管委会,形成了有人管事、有平台创业的初步构架。在园区发展中,注重产业融合发展,鼓励园区在资金、项目等投向产业融合的关键环节,形成一二三次产业之间的融合发展。仅2016年就争取中央资金580万元资金专门用于园区内产业融合发展。同时,按排市级园区资金160万元,探索融合发展方式,均取得了较好地效果。

三、围绕服务农民,建立各类服务组织

依托行业,大力开展龙头企业、农民合作社、家庭农场等培育和建设力度,累计培育市级以上龙头企业三百余家,各类合作社和家庭农场二千余家通过各种形式的服务活动,更好地让各种形式的带动产业发展、带动农民致富的市场主体更多、更强起来,逐步形成市场主体带动农民、带动基地发展的良好态势。

四、加强部门之间的配合,推动产业的大发展

一方面市政府先后出台了发展园区的意见、发展合作组织和家庭农场的意见,从思想层面进一步统一发展的理念;另一方面对园区、合作组织、产业发展等方面,市县两级财政均安排专门资金进行支持。农业、水务、商务、科技等部门之间加强配合,形成工作的合力,全力推动我市农业主导产业的大发展。

下步,将进一步重点从资金、土地、项目等方面入手,支持各类大小平台和产业融合关键环节的建设,以平台建设为依托,从融合入手,以产业链、价值链的连接,做大做强农业特色主导产业。同时,加大宣传、推广的力度,从举办节庆活动、开展招商引资等方面拓宽思路和举措,推广推介我市好的企业、项目,提高产业产品的知名度,大力引进延长产业链、提高价值的相关联的项目和企业,推动我市主导产业的发展。

 

2017年8月8日

 

 

 

签发领导:

联系人:杨 帆  孙延斌      电话:8017586   8575889

抄报:市政府办公厅,市政协提案委员会,海港区政府,北戴河区政府,山海关区政府,昌黎县政府,卢龙县政府,市国土局,市财政局。

 

 

 

秦农案字〔2017〕29号

                          结果分类:

 

对政协秦皇岛市第十届委员会

会议第131001号提案的答复

 

民革秦皇岛市委:

贵单位提出的关于“加强近岸海域治理、改善沿海生态环境”的提案收悉,现答复如下:

我局近年在防治农业面源污染方面做了如下工作:

一、实施测土配方施肥和有机质提升工程,减少化肥使用量

开展土壤养分调查,明确耕地质量和土壤肥力状况,提出合理的施肥方案及土壤培肥改良措施,满足农业生态环境保护的需要。推广平衡配套施肥技术。根据土壤测试结果、农作物需肥规律、耕地供肥能力和肥料效益,合理确定各种肥料的施肥量。通过推广先进的施肥方法和技术,有效提高化肥利用率,减少环境污染。到2016年底,全市测土配方施肥覆盖土地285万亩,在全省覆盖率最高。通过测土配方施肥项目实施,我市大田作物平均每亩化肥的投入量降低了2.5公斤(折纯),实现农作物单产提高5%至8%,平均每亩节本增效40元以上。通过深入开展测土配方施肥工作,积极推广应用配方肥,结合保护性耕作、化肥机械化深施、水肥一体化和秸秆腐熟还田等控源减排技术,做到精准施肥,提高了广大农户科学施肥水平。同时,为提高耕地质量在昌黎和卢龙两县多年来每年实施高标准良田建设。

增施有机肥,提升土壤有机质含量。有机肥中养分全面,含有氮、磷、钾和各种微量元素、有益微生物和有机胶体,施用其可使土壤孔隙度增加,容重降低,提高蓄水保肥能力和土壤团聚度、土壤有机质含量增加,达到改善土壤理化,提高地力之目的。近年,我市的青龙县实施了省级土壤有机质提升项目6万亩,昌黎县已经实施省级土壤有机质提升项目20万亩。通过这些项目的实施对提升耕地蓄水保肥能力,减少肥料流失起到了重要作用。

二、推广绿色防控技术,降低农药污染水平

开展了病虫害监测预警,常年年监测调查农作物主要病虫近在40种;发放周报 51 期;发布病虫情报 35 期;其中长期预报 2期;中短期预报 33 期,预报准确率分别达到95%和 98 % 。有力开展了主要农作物病虫草害的科学用药、科学防控工作,加大程度地减少了农药使用量。实施农药减量控害行动,围绕农业部到2020年实现农药零增长工作目标及我省工作目标,开展农药减量控害行动,主要粮食作物病虫害专业化防治覆盖率37%以上,全市统防统治面积150万亩次;主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达27%以上,推广绿色防控技术面积42万亩次,主要是太阳能杀虫灯诱杀害虫、生物农药以及生态调控等绿色防控技术,减少化学农药使用量,实现农作物的高产稳产。

三、实施清洁养殖工程,改善水质环境

通过政策引导、资金扶持、技术指导等措施引导养殖企业落实主体责任,建设完善粪污贮存、处理、利用设施。坚持种养结合、农牧循环,总结提炼生态养殖、清洁养殖技术,推广经济有效的畜禽粪污综合利用技术模式,促进畜禽粪污就地就近资源化利用,全市畜禽规模养殖场建设废弃物处理利用设施比例已经达到70%以上。争取国家投资5180万元,其中2012年3360万元、2013年1820万元。在315个规模化养殖场实施了清洁养殖工程,建设内容包括修建污水沉淀池、储粪池、化尸池等,彻底解决了这些养殖场的粪便污染问题。

今年又积极推进畜禽禁限养区专项整治工作,全市禁养区内将关停畜禽养殖场1032个。同时,开展养殖小区建设,优化畜禽养殖生产局,便于污染综合防治。

四、调整种植结构,减少农业生产对水体的污染

一是适宜性调整。调减城市区、丘陵区、干旱地区的玉米,围绕旅发大会“山海花田”建设,发展休闲农业或改种耐旱的杂粮杂豆。二是种养结合型调整。在奶牛养殖集中区推进“粮改饲”,调减籽粒玉米,改种全株青贮玉米和苜蓿,实行以养定种,农牧结合。三是生态保护型调整。退出山区16度坡以上及丘陵潜山区玉米种植,改种有生态涵养功能的经济林果、中药材,既保护生态环境,又促进农民增收。四是种地养地结合型调整。推广花生、大豆与玉米轮作,实行豌豆与夏玉米连茬种植,以及薯类与青贮玉米、花生轮作种植模式,发挥豆科作物固氮养地的作用,改变单一多年重茬种植模式。建立用地养地结合的土地利用模式,促进区域农业可持续发展。五是围绕市场调整。发挥龙头企业和新型经营主体的带动作用,推广甜玉米、糯玉米等加工型玉米种植,建设粮油加工原料基地,着力发展加工、物流和服务业,延长产业链条,增加生产效益,实行订单种养、产加销融合。有特点的是压减最易造成水污染的淀粉型甘薯面积,卢龙、抚宁两县区2017年甘薯种植面积18.4万亩,进本与去年持平。其中鲜食甘薯3.88万亩,比去年增加1.98万亩,卢龙县增加1.6万亩,抚宁区增加0.38万亩。

 

2017年8月8日

 

 

 

 

 

 

 

签发领导:

联系人:杨 帆  段学军       电话:8017586   8017581

抄报:市政府办公厅,市政协提案委员会。

 

 

 

 

秦农案字〔2017〕30号

                          结果分类: A

 

对政协秦皇岛市第十届委员会

会议第131036号提案的答复

 

民盟秦皇岛市委:

贵单位提出的关于“办好职业教育,精准推动脱贫攻坚”的提案收悉,现答复如下:

一、我市农业部门农民教育培训工作现状

中央农业广播电视学校秦皇岛分校(以下简称市农广校)成立于1981年,是农广校体系中的市级分校,隶属于市农业局,接受中央农广校、河北省农广校业务指导,下辖昌黎、抚宁、卢龙、青龙四所县区级分校,并在乡镇和村建有教学点、教学班。2003年7月,经市、县编委批准市、县农广校都加挂了“农民科技教育培训中心”的牌子。

农广校是农业部门农民教育培训的生力军,为农民教育实践做出了重大贡献。多年来,农广校广大教职工讲大局、讲奉献,在相对艰苦的条件下,恪尽职守,默默耕耘,做了大量卓有成效的工作,为提高农民科技文化素质,加速农业科技知识传播和技术成果转化应用作出了积极贡献。特别是近年来,农广校认真贯彻落实党中央、国务院和农业部一系列决策部署,充分发挥多部门联合办学的组织优势,上下贯通的体系优势,以及广播、电视、网络三位一体的信息传播优势,积极开展中等学历教育、中专后继续教育、大专自考助学与合作高等教育以及绿色证书教育培训、新型农民科技培训、农村劳动力转移培训、创业培训、职业技能鉴定、各种实用技术培训和新闻宣传、信息服务、技术推广等任务。取得了明显成效,受到了各级政府的肯定和广大农民群众的欢迎。

二、当前,我市农广校农民教育培训的特点

农广校拥有广播、电视、互联网、卫星网、报纸、杂志、音像出版、手机短信、热线电话、文字教材等多种教学媒体资源。在中央电视台第七套节目拥有“农广天地”固定栏目;在中央电台拥有“致富早班车”“三农早报”“乡村大讲堂”“小康农家”四挡固定播出时段;我市农广校建有卫星终端接收站,可利用卫星视频召开会议、开展教育培训;在全市农村建立了109个省级科技“大喇叭”广播站;中央校、省校、市校网站相继开通,实现了资源共享;随着浙江大学、东北农业大学远程教育学习中心落户我校,标志着两所大学优秀远程教育培训资源开始为我市农民教育培训服务。教育培训层次包括实用技术培训、证书教育、中等职业教育、中专后继续教育、合作高等教育、远程教育;教育培训项目有新型职业农民培育、农民科技培训、农村实用人才培养、“百万中专生计划”、农村“双带头人”培养、“一村两员”培训、农村党员干部现代远程教育等。

三、目前,我市农广校丰富的教育培训模式

远程教育模式,面对量大面广的农民教育群体,采取广覆盖、规模大、成本低、快捷便利的现代远程农业教育形式是符合“大国办大教育”的战略选择,也是我市农广校教育培训的特点和优势。市农广校建有以中央农广校TrainNetTM远程教育培训系统和资源存储系统为中心的双向卫星远端接收站一个;接收浙江大学、东北农业大学远程教育节目的卫星接收小站两个;通过卫星小站,每年承担农业系统专业人员、新型农业经营主体知识更新培训二十期;通过与高校网络学院合作,为我市培养中高级农技推广人员和新型农业经营主体带头人200多人;通过科技大喇叭广播站、广播电台、电视台专栏节目收听收看,每年普训农民近20万人次。

中等职业教育模式,在我国教育史上具有特殊地位,是培养农村基层技术人才和管理人才的摇篮。我们始终坚持人才培养下乡、媒体资源下乡和培训教师下乡的人才培养“三下乡”行动。截至目前,市农光校在全市建立省级“科技广播站”109个,实训基地12个,农民田间学校9个。不定期组织当地的家庭农场主、农民合作社负责人、种养殖大户、村“两委”成员等到基地进行学习培训,逐渐探索形成了“村庄是教室、村官是班主任、现场是教材”的培训模式。

新型职业农民培育模式,国办发〔2016〕87号《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》第12条中明确指出:加强新型职业农民培育。健全新型职业农民教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”培育制度,将职业农民培养成建设现代农业的主导力量。完善职业农民教育培训体系,加强涉农专业全日制学历教育,健全农业广播电视学校体系。实施新型职业农民培育工程,加强县级培训基地和农业田间学校建设,推进新型农业经营主体带头人培育行动。

发展现代农业,根本出路在科技、关键在人才,最基础的就是要培育有科技素质、有职业技能、有经营能力的新型职业农民。自2014年启动新型职业农民培育项目以来,全市新型职业农民培育任务总数3959 人,农广校系统共承担新型职业农民培育任务2615人,占全市培训总数66.05%。培训类型涉及生产经营型、专业技能和社会化服务型,培训专业有生猪生产、设施蔬菜生产、葡萄生产、玉米生产、果树生产、统防统治植保员、动物防疫员、果树园艺工、板栗生产和中草药生产等10几个专业。

四、农广校培育新型职业农民的措施

今后5年,秦皇岛市农广校将把新型职业农民培育工作摆在更加重要的位置,着力完善农业职业教育培训体系,着力加强涉农专业全日制学历教育,健全农业广播电视学校体系,加快建设一支与我市农业现代化进程相适应的现代农业生产经营者队伍。

(一)强化规划引领,形成推进合力

坚持问题导向和目标导向,不断完善新型职业农民培育发展规划,充分发挥农广校作为培育主体的基础作用,聚集农业院校、科研院所、农业龙头企业、农业职教集团和农民合作社等资源优势,吸引多方力量广泛参与,共同推进培育工作,形成齐抓共管的新局面。

(二)畅通三大环节,完善培育体系

教育培训、规范管理和政策扶持是新型职业农民培育工作的三大环节。教育培训环节,关键是要锁定对象、精准培育,加强培育对象库、师资库、教材和基地建设,创新机制模式和方式方法,全面提升培训的针对性有效性;规范管理环节,关键是要强化对职业农民队伍的管理,建立信息档案和动态管理机制,保持职业农民队伍的生机和活力;政策扶持环节,关键是要大力宣传当地政府整合现有政策,推动农业补贴和项目建设向新型职业农民倾斜,鼓励有条件的地方探索新型职业农民与城镇职工享受同等的社会保障待遇,逐步构建起支持新型职业农民教育培训、产业扶持、金融保险、人才激励、社会保障等衔接配套的政策体系。

(三)明确目标方向,着力提升能力。

进一步提升农民的综合素质、生产技能和经营能力,进而提高新型职业农民的收入水平,使农民逐渐成为体面的职业。进一步提升新型农业经营主体带头人和骨干的科学决策与经营管理水平,不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,使农业效益得到持续提升。

进一步加强教师队伍、实训基地、农民田间学校、信息化手段等基础条件建设,健全完善“一主多元”的新型职业农民教育培训体系,为大规模培养造就新型职业农民队伍提供支撑。进一步提升新型职业农民管理服务能力,着力推动农业广播电视学校体系职业农民培育大数据和云上智农平台应用,参与建设我市新型职业农民培育申报、审核、管理和服务一体化的信息管理系统,为农民提供在线教育培训、移动互联服务、在线管理考核和全程跟踪服务。

(四)突出重点对象,培育新型主体。

新型农业经营主体和青年农民,是最富活力的现代农业建设者,是新型职业农民培育的两个重点。今后5年,市农广校要以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人和农业企业骨干为主要对象,开展新型农业经营主体带头人培育行动,争取用5—10年时间对带头人轮训一遍,重点培训生产技能与经营管理知识。今后5年,我市农广校要把现代青年农场主培养计划作为拓宽新型职业农民培育渠道的重要举措,遴选部分具有产业基础和高中及以上学历,年龄在18—45周岁之间的专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干、返乡创业大学生、返乡农民工和退伍军人,开展培训指导、创业孵化、认定管理、政策扶持和跟踪服务。要坚持通过全过程培养,加快建设一支创业能力强、技能水平高、带动作用大的青年农场主队伍,激发农村青年创造创新活力,吸引农村·青年在农村创业兴业,使青年成为推动农业现代化的有生力量。

 

2017年8月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

签发领导:

联系人:杨 帆  孟海英  电话:8017586 3668801

抄报:市政府办公厅,市政协提案委员会。

 

 

 

 

秦农案字〔2017〕31号

                          结果分类:

 

对政协秦皇岛市第十届委员会

会议第131094号提案的答复

 

农工党秦皇岛市委:

贵单位提出的关于“创建公共检测平台,提升我市食品安全监管能力”的提案收悉,现答复如下:

国家高度重视农产品质量安全检验检测体系建设,“十一五”以来,农业部组织实施了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2006-2010年)》和《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划(2011-2015年)》。就我市来说:截至2016年,中央投资1750万元,省市县配套1000万元,建成1个市级和5个县区农产品监测站。农产品质量安全检验检测体系建设规划的实施,加快了我市农产品质检体系建设步伐。《农产品质量安全法》和《食品安全法》以及国务院关于健全农产品检验检测体系的要求,为指导和规范农产品检测体系建设提供了依据,我市农产品检测体系建设取得了长足进步。

按照国务院职能部门分工,农业部门负责食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管职责;食品药品监管部门负责食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管职责。市农产品质量安全监督检验中心非一般意义上的第三方检验检测机构,是农产品产地安全的重要技术支撑机构,是我市农业重要组成部分,承担着农产品质量安全产地准出的重要职能和农产品进入市场之前的重要风险监测任务。目前该单位不仅承担农业行政部门的监督抽检任务,而且对县区具有新技术新成果技术推广职能,市农检中心作为河北省检测中心的分支机构,还承担河北省农产品风险预警监测任务。

我局不断完善农产品检测检验规章制度,加强农产品质量安全检测机构检测检验人员培训,举办了三届全市农产品质量安全检测技能竞赛活动,促进了农产品检测检验能力和水平不断提高。

我局每年组织农产品例行抽检,农产品抽检合格率一直保持在99%以上。目前,检测检验体系已基本覆盖三县和两区,初步建立了重点农产品和农业投入品例行监测、专项监测和监督抽查等一整套农产品质量安全监测制度,在全市形成了以监测为抓手、政府主导、社会广泛参与监督的农产品质量安全监管机制,农产品质量安全水平保持总体向好势头。

 

2017年8月8日

 

签发领导:

联系人:杨 帆  杜顺丰      电话:8017586   8500387

抄报:市政府办公厅,市政协提案委员会。

 

 

 

秦农案字〔2017〕32号

                       

对政协秦皇岛市第十届委员会

会议第131090号提案的答复

 

农工党秦皇岛市委:

贵单位提出的关于“推进我市农业秸秆深加工产业发展”的提案收悉,现答复如下:

一、我市秸秆综合利用现状

农业局农机、土肥、新能源、农业环保、畜牧等有关单位结合本单位的职能积极做好秸秆综合利用工作。通过大气污染治理狠抓秸秆禁烧和综合利用的一年多努力,从利用形式、技术含量和机械装备水平等方面都有了显著提高。年农作物播种面积214.65万亩,秸秆产量126.7万吨,利用124.4万吨,通过政府引导、现场观摩、加大宣传等多种措施,大力推广秸秆综合利用“五化” 技术模式,秸秆利用率可达到98.18%,其中肥料化利用25.68万吨,占20.23%;饲料化利用63.47万吨,占50.09%;能源化利用30.15万吨,占23.8%;基料化利用1.63万吨,占1.29%;原料化利用3.43万吨,占2.7%。

二、加大政策扶持力度

市委、市政府高度重视以秸秆综合利用为重点的农村能源工作,多次召开全市工作部署、调度会议,成立了由市委副书记任组长、主管副市长任副组长的农村清洁能源开发利用工作领导小组。在先后下发的《关于深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的若干意见》、《秦皇岛市现代农业“十三五”规划》、《秦皇岛市推进农村一二三产业融合发展的实施意见》、《关于加快农业产品加工业发展的实施意见》等文件中都明确了促进秸秆综合利用的相关政策和工作推进要求。

通过农业部门,2016-2017年度卢龙县争取到农业部秸秆全量化示范县项目,总投资3265万元,其中申请国家投资1400万元。主要是根据农作物种植分布情况、秸秆产生和利用现状,由农户自行收割、打捆,企业对其进行收购,由企业负责运输至压块站,压块站要建立秸秆收储运场(站),项目资金对采购运输、铡草设备及收储运场建设补贴。企业也可聘请经纪人收购农户秸秆,鼓励有运输条件的农户参与秸秆收运销。通过发改部门,组织全市7个项目争取中央预算内资金1790万元,项目完工后年可利用秸秆43.5万吨。申请省级财政资金1608.59万元,省级以下财政资金716.66万元,带动社会投资17257.5万元。

三、加大公共宣传力度

在充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体宣传的同时,制作了《秸秆能源化利用技术简介宣传片》、印制了《秸秆能源化利用技术简介》明白纸,结合省农业厅下发的《农村能源清洁开发利用——利在当代,功在千秋》宣传片,在全市利用电视、广播、报纸等新闻媒体宣传50多次,下发宣传光盘1500多张,下发各种宣传资料17000多份。通过宣传,增强了农户积极参与的主动性和自觉性,在农户中产生了良好效果。

结合科技入户、农村沼气项目、测土配方施肥项目等方式,广泛开展秸秆综合利用技术培训,使秸秆综合利用成为农业增产增效和农民增收致富的有效途径。

四、鼓励秸秆深加工工业化技术成果转化

充分发挥河北科技师范学院农业科院人才的优势,引导鼓励科研人才研发,促进秸秆的再利用。市科技局:一是项目支持。对“秦皇岛市抚宁县秸秆压块技术示范工作”项目给予了30万研发支持,研发的户用秸秆半气化炉达到了无烟、无污染效果,而且节能34%。一个村一年可减少燃煤440吨,减排粉尘和二氧化碳排放1200多吨,实现了农村节能减排,改善了农村环境,提高了村民生活质量。二是加强产学研结合,研发与企业的对接,促进成果及时转化。

五、制定政策,避免出现行业垄断和恶性竞争

在市场经济环境下,将积极主动地在项目设计阶段努力做好企业分别布局和生产能力摆布,尽量避免行业垄断和恶性竞争。这一管理方法已经在卢龙秸秆全量化示范县建设中得以应用,效果较好。

六、完善碳排放交易制度,考虑农业秸秆碳封存企业或行业利益

按照国家统一部署,今年全国拟在建材、钢铁、电力、石化、造纸、化工、有色、航空等八个行业开展碳排放交易工作。已经组织我市重点温室气体排放企业列入全国碳排放权交易体系;对重点企业开展温室气体排放报告编制的培训。

碳排放交易制度为顶层设计,尤其是涉及农业的秸秆、畜禽粪便等还在研究阶段。随着工业减排存量的急剧减少,涉农的碳交易会加紧推进。

七、下一步将积极采纳贵单位的建议,努力推进我市秸杆综合利用工作

1.提高思想认识,把发展秸杆产业统一到解决“三农”问题、环境保护的高度上来。

2.加大秸杆综合利用技术的推广力度,深入基层为农民提供各种技术和市场信息。大力引进、示范、推广经济可行、社会和生态效益好的技术和项目,应用到农业生产中。

3.积极争取相关项目,尽可能覆盖我市主要农作物生产县区。并做好避免行业垄断和恶性竞争的工作。

4.进一步加强科技支撑能力,鼓励科研院所,加速形成有利于技术创新和科技成果转化的运行机制,进一步加强科研院所与企业对接,促进成果转化。

5.配合做好省对我市企业碳排放报告核查工作,为农业秸秆碳封存企业纳入碳排放交易做好准备。

 

2017年8月21日

 

 

 

 

签发领导:

联系人:杨 帆  段学军      电话:8017586   8017581

抄报:市政协提案委员会,市委办公室

 

 

 

秦农案字〔2017〕33号

 

对政协秦皇岛市第十三届委员会

第一次会议第131346号提案的答复

 

张国勇委员:

您提出的关于“加强农产品质量安全监管的建议”的提案收悉,现答复如下:

我们紧紧围绕“全面提升农产品质量安全水平”工作目标, 以实施农产品质量安全示范县创建和推广农业标准化生产为重点,以推进农产品质量追溯和食用农产品合格证管理试点为抓手, 网格化监管与定点监管同步实施、信息化与智能化两化助力,提高农产品质量安全水平。

一、全面提升源头控制能力

深入实施农药化肥减量增效行动,加强农业面源污染综合治理,科学保护和合理利用水资源,保证农业种养殖用水安全。抓好新《农药管理条例》贯彻实施,推进兽药产品二维码管理,进一步提升饲料质量安全规范化水平,严格控制投入品生产隐性添加行为。围绕农兽药、“瘦肉精”等关键问题,深入开展农产品质量安全专项整治行动。建立案件线索共享、通报和联防联控制度,落实农业投入品经营单位诚信档案和购销台账,推行高度农药定点经营和实名购买,强化兽用处方药管理,切实从源头保障农产品质量安全。

二、全面提升标准化生产能力

以优质安全绿色为导向,结合现有国家、行业和地方标准,制定配套的绿色生产操作规程,鼓励企业制定内部质量控制规范,建立四级配套标准体系,做到农产品生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判。积极引导各地因地制宜创建农业标准化生产示范区、示范场,大力开展畜禽屠宰标准化创建,以点带面推动农业标准化生产。大力发展“三品一标”品牌农产品,强化政策扶持,支持企业完善市场营销网络,充分体现优质优价的品牌价值,调动企业认证的积极性和主动性,以品牌化引领农业标准化,打造一批安全优质的知名农产品品牌。

三、全面提升检测执法能力

积极推进县级检测机构“双认证”,组织开展检测技术大比武,不断提升检测人员技能水平。进一步理顺各级检测机构职能,市级以风险和监督检测为主,县级以监督抽检和速测筛查为主,乡镇以抽样速筛为主,规避上下检测指标重叠。根据不同品种、不同风险点和不同时段,加大抽检密度和频次,强化检打联动,加强行政执法与刑事司法衔接,严惩重处违法犯罪行为。规范县级农产品监管机构职责,推进乡镇监管服务机构标准化建设,健全村级协管员队伍,探索建立网格化监管模式。组织开展农产品质量安全法律法规、应急处置等培训,提升监管人员能力素质。

四、全面提升质量安全县示范带动能力

以绿色发展为引领,积极推进卢龙国家级和昌黎、青龙省级农产品质量安全示范县,以此带动各区开展市级农产品质量安全示范县创建。制定和落实农产品质量安全示范县建设标准和认定管理办法,保障创建工作有章可循、有序开展。积极争取农产品质量安全示范县创建补助资金,引导各类扶持政策向示范县区倾斜,切实把示范县打造成“标准化生产、全程监管、体系建设和社会共治”四个样板区。通过示范县创建,推进农产品质量安全监管重心下沉、监管关口前移,全面落实属地监管责任,提升生产经营主体责任意识。

五、全面提升追溯管理能力建立全市农产品质量追溯平台,不断优化功能,实现追溯体系上下贯通、数据融合。重点选择鸡蛋、猪肉、蔬菜等农产品,以产品附加二维码和食用农产品合格证为载体,以责任主体和产品流向为核心建立追溯试点,推动产地准出与市场准入相衔接。进一步探索产品过程追溯试点,实现农产品源头可追溯、流向可追踪、信息可查询、责任可追究。积极争取项目与资金支持,推行追溯试点奖补政策,鼓励社会资本介入,为农产品生产经营企业配备软、硬件设备,调动其开展追溯的积极性。推行农产品合格证制度,强化生产经营主体责任落实。探索运用互联网、网络化技术成果,推动农产品质量安全监管方式改革创新。

 

 

 

2017年9月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

签发领导:

联系人:杨帆  常俊景    电话:8017586  8017556

抄送:市人大常委会代表人事工作委员会,市委办公室